Перечень товаров, на которые требуется оформление СГР
Государственная регистрация продукции защищает рынок ЕАЭС от товаров, которые при обычном использовании способны причинить вред здоровью потребителя. Перечень охватывает продукцию, где риск для здоровья напрямую определяется составом и качеством изготовления бытовой химии, средств дезинфекции, предметов личной гигиены, пищевых добавок, специализированного питания и материалов для водоснабжения. Перечень регулируется Решением КТС №299 и рядом технических регламентов ЕАЭС.
Чтобы установить, на какие товары требуется СГР в вашем случае, недостаточно знать отраслевую принадлежность продукта — решающую роль играет его задокументированное назначение.
Что такое СГР и зачем он нужен?
Свидетельство о государственной регистрации (СГР) — официальный разрешительный документ, который подтверждает, что продукция прошла санитарно-эпидемиологическую экспертизу и соответствует установленным требованиям безопасности. Выдается Роспотребнадзором (для продукции российского производства) либо уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.
Правовую основу процедуры составляют два ключевых документа:
- Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»
- Технические регламенты Таможенного союза и ЕАЭС (ТР ТС / ТР ЕАЭС), в которых государственная регистрация прямо названа одной из форм подтверждения соответствия для определенных категорий пищевой продукции.
В ходе экспертизы проверяется:
- соответствие состава, маркировки и потребительских характеристик заявленным показателям;
- отсутствие превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ;
- токсикологическая и микробиологическая безопасность;
- для продуктов питания — соответствие пищевой ценности и допустимым добавкам;
- для материалов, контактирующих с водой и пищей, — отсутствие миграции опасных компонентов.
Свидетельство действует бессрочно и на всей территории ЕАЭС, однако требует переоформления при изменении состава, технологии производства или производителя.
Прежде чем оформлять свидетельство о государственной регистрации, перечень товаров необходимо сверить с актуальной редакцией Решения КТС №299.
Какие товары подлежат обязательной государственной регистрации
Перечень устанавливается двумя нормативными механизмами. Решение КТС №299 (Раздел II Единого перечня) охватывает широкий круг товаров потребительского рынка вне зависимости от их категории — по принципу потенциальной опасности. Технические регламенты дополняют и конкретизируют этот перечень применительно к специализированным видам пищевой продукции, для которых государственная регистрация является основной формой оценки соответствия.
Определить, на какие товары нужен СГР, можно по двум критериям одновременно: коду ТН ВЭД и описанию назначения продукции в сопроводительных документах.
Обобщенное сопоставление двух регуляторных инструментов:
| Нормативный документ | Охватываемые категории | Критерий включения |
|---|---|---|
| Решение КТС № 299 (Раздел II) | Дезинфектанты, бытовая химия, личная гигиена, материалы для водоснабжения, изделия для контакта с пищей, потенциально опасные химические вещества | Прямое или косвенное воздействие на здоровье потребителя |
| ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» | Новые виды пищевых продуктов, продукция с использованием ГМО | Отсутствие истории безопасного применения / генная модификация |
| ТР ТС 027/2012 «Специализированная пищевая продукция» | Диетическое (лечебное и профилактическое) питание, продукты для спортсменов, беременных и кормящих | Особая физиологическая направленность |
| ТР ТС 029/2012 «Пищевые добавки и ароматизаторы» | Пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средства | Применение в производстве пищевых продуктов |
| ТР ЕАЭС 044/2017 «Упакованная питьевая вода» | Природная минеральная вода, вода для детского питания | Специфика состава и целевой аудитории |
| ТР ТС 033/2013 «Молочная продукция» | Специализированные молочные смеси и продукты детского питания | Продукция для детей раннего возраста |
| ТР ТС 034/2013 «Мясная продукция» | Мясные продукты для детского питания | Продукция для детей раннего возраста |
| ТР ЕАЭС 040/2016 «Рыбная продукция» | Рыбные продукты детского питания | Продукция для детей раннего возраста |
Если неясно, СГР на какие товары в вашем ассортименте обязателен, — начните с проверки кода ТН ВЭД и назначения продукта в документации производителя.
Дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства
Средства, предназначенные для уничтожения патогенных микроорганизмов, насекомых и грызунов в бытовых условиях, лечебно-профилактических учреждениях и на иных объектах (за исключением ветеринарного применения). Отличительный признак, влекущий обязательность СГР, — прямое указание производителя на подобное назначение в сопроводительной документации.
Типичные представители категории, подлежащие регистрации:
- хлорсодержащие дезинфицирующие растворы и порошки для бытовых поверхностей,
- спреи и аэрозоли от тараканов, клопов, муравьев — для применения в жилых и общественных помещениях,
- отравляющие приманки и гели для дератизации,
- инсектицидные ленты, фумигаторы, спирали.
Решение КТС № 299, Раздел II, п.6, коды ТН ВЭД 2828, 2829, 3808 (средства для бытового и медицинского применения).
Бытовая химия и товары для ремонта
К данной категории относится широкий спектр химических продуктов, применяемых в повседневном быту и при строительно-ремонтных работах. Основной критерий включения в перечень — возможность контакта с кожей, вдыхание паров или иное воздействие на организм человека в условиях обычного использования.
Продукция, требующая СГР:
| Подкатегория | Примеры продуктов | Коды ТН ВЭД |
|---|---|---|
| Моющие и чистящие средства | Стиральные порошки, гели для посуды, чистящие пасты, средства для чистки сантехники | 3402 20, 3402 90, 3405 40 |
| Лакокрасочные материалы | Краски водно-дисперсионные и алкидные, эмали, лаки, грунтовки, шпатлевки, замазки | 3208, 3209, 3210, 3214 |
| Красители и пигменты | Синтетические органические красители, пигменты для розничной продажи | 3204, 3205, 3206, 3212 |
| Клеящие составы | Монтажные клеи, жидкие гвозди, строительные адгезивы до 1 кг | 3506 |
| Растворители и разбавители | Растворители органические сложные, составы для снятия красок | 3814 00 |
| Антиобледенители | Жидкости для обработки поверхностей против обледенения | 3820 00 000 0 |
Основание: Решение КТС № 299, Раздел II, п. 7 (товары бытовой химии); п. 5 (химическая продукция производственного назначения и ЛКМ).
Косметика и средства личной гигиены
Здесь важно разграничить две группы товаров, поскольку режим их регуляции различается. Косметическая и парфюмерная продукция (кремы, шампуни, духи, декоративная косметика) в рамках ЕАЭС подтверждает соответствие через декларирование по ТР ТС 009/2011 — СГР для нее не требуется.
Под обязательную государственную регистрацию (Решение КТС №299, Раздел II, п. 10) подпадают предметы личной гигиены для взрослых, которые непосредственно контактируют со слизистыми оболочками или кожей:
- женские гигиенические прокладки и тампоны (коды 4818, 9619 00),
- изделия гигиенические из вулканизованной резины,
- зубные щетки для взрослых (код 9603 21 000 0),
- бумажные полотенца, носовые платки, салфетки хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения (коды 4803 00),
- дезодоранты для помещений с дезинфицирующими свойствами (код 3307).
Зубные щетки, заявленные производителем как продукция для детей и подростков, исключены из перечня для взрослых — они регулируются в рамках ТР ТС 007/2011.
Детские товары и питание
Детская категория охватывает два разных регуляторных потока. Промышленные товары для детей (одежда, игрушки, коляски) подтверждают соответствие преимущественно через сертификацию или декларирование по ТР ТС 007/2011. Государственная регистрация в части продуктов питания для детей предусмотрена рядом технических регламентов:
| ТР ТС / ТР ЕАЭС | Продукция, требующая СГР |
|---|---|
| ТР ТС 033/2013 «Молочная продукция» | Адаптированные молочные смеси для детей раннего возраста; кисломолочные продукты детского питания |
| ТР ТС 034/2013 «Мясная продукция» | Мясные и мясосодержащие продукты детского питания (пюре, паштеты, бульоны) |
| ТР ЕАЭС 040/2016 «Рыбная продукция» | Консервированные, сушеные и копченые рыбные продукты, заявленные как детское питание |
| ТР ЕАЭС 044/2017 «Питьевая вода» | Вода питьевая, предназначенная для питания детей |
| ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция» | Продукты питания нового вида и с использованием ГМО, в том числе для детского питания |
Важно помнить, что именно прямое указание производителя в документах на назначение продукта (например, «для детского питания»), а не код ТН ВЭД, является определяющим критерием при таможенном контроле.
Пищевые добавки, БАД и специализированное питание
Одна из наиболее нагруженных категорий с точки зрения регуляторных требований. Государственная регистрация здесь предусмотрена не Решением КТС №299 напрямую, а конкретными техническими регламентами, для которых СГР — единственная допустимая форма оценки соответствия.
Три технических регламента, устанавливающих требование СГР:
- ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции» — охватывает диетическое лечебное и профилактическое питание, продукты для спортсменов, беременных и кормящих женщин, питание для людей пожилого возраста;
- ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» — распространяется на все пищевые добавки (Е-индексы), ароматизаторы (натуральные, искусственные, идентичные натуральным), ферментные препараты и технологические вспомогательные средства;
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — устанавливает требование СГР для биологически активных добавок к пище (БАД) и продуктов нового вида, не имеющих истории безопасного применения.
Типичные объекты государственной регистрации в данной категории:
| Вид продукции | Примеры |
|---|---|
| Биологически активные добавки (БАД) | Капсулы и таблетки с витаминами, минералами, растительными экстрактами; пробиотики; омега-3 препараты |
| Специализированное питание | Энтеральные смеси, продукты безглютенового и безлактозного питания, кетогенные диеты |
| Спортивное питание | Протеиновые коктейли, аминокислотные комплексы, гейнеры, изотоники |
| Пищевые добавки | Консерванты, красители, стабилизаторы, эмульгаторы, усилители вкуса |
| Натуральные минеральные воды | Вода с минерализацией выше 1 мг/дм³ или с содержанием биологически активных компонентов |
Материалы, контактирующие с пищей и водой
Данная категория охватывает широкий перечень материалов, изделий и оборудования, которые в процессе производства, транспортировки, хранения или потребления продуктов питания либо при водоподготовке вступают в контакт с пищевыми средами. Основание — Решение КТС №299, Раздел II, пп.9 и 11.
Продукция для контакта с пищевыми продуктами, требующая СГР:
| Материал/изделие | Коды ТН ВЭД |
|---|---|
| Пластмассовые трубы, шланги, фитинги для водоснабжения и пищепрома | 3917 |
| Пленки, листы из пластмасс для упаковки пищевых продуктов | 3920 |
| Емкости пластиковые объемом более 300 л для пищи / питьевой воды | 3925 10 000 0 |
| Трубы и фитинги из черного металла для систем питьевого водоснабжения | 7306, 7307 |
| Медные трубы и фитинги для питьевого водоснабжения | 7411, 7412 |
| Насосы жидкостные для пищевых сред и водоснабжения | 8413 |
| Бумага, картон фильтровальные для контакта с пищей | 4812, 4823 20, 4823 70 |
| Текстиль с покрытием (конвейерные ленты, сита, фильтровальные ткани) для пищепрома | 5903, 5906, 5910, 5911 |
| Ионообменные смолы, активированный уголь для водоподготовки | 3914, 3802 |
| Счетчики производственные для контакта с пищевыми средами | 9029 10 000 |
| Водонагреватели | 8516 10 |
Какие товары НЕ подлежат СГР?
Раздел III Единого перечня (Решение КТС №299) содержит исчерпывающий перечень исключений. СГР не требуется для следующих товаров и ситуаций:
| Категория | Пояснение |
|---|---|
| Образцы для экспертизы | Партии, ввозимые исключительно с целью проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы для последующего оформления СГР |
| Лабораторные реактивы и посуда | Химикаты и стеклянные изделия для лабораторного применения (кроме радиационно-опасных) |
| Выставочные и рекламные образцы | Продукция, не предназначенная для продажи и использования на территории ЕАЭС |
| Сувенирная продукция | Предметы без назначения воздействия на организм человека |
| Бывшая в употреблении продукция | Комиссионные товары и аналоги |
| Гуманитарная помощь | Товары, ввозимые в порядке безвозмездной помощи |
| Сырье для производства косметики, химии, фармацевтики | Активные вещества и компоненты, предназначенные исключительно для производства — не для конечного потребителя |
| Посуда и столовые принадлежности | Кухонная утварь, столовые приборы, технологическое оборудование для пищепроизводства |
| Товары магазинов беспошлинной торговли | Продукция в режиме duty-free |
Как определить, нужен ли СГР на вашу продукцию?
Точный ответ на этот вопрос с учетом актуальных изменений в нормативной базе и специфики конкретного товара дадут специалисты «Линии Стандартов Качества» — оставьте заявку, и мы проведем бесплатную предварительную классификацию вашей продукции.
Для самостоятельного анализа используйте следующий алгоритм:
- Определите код ТН ВЭД продукции. Воспользуйтесь Единой товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС на официальном сайте Евразийской экономической комиссии или таможенным порталом ФТС России.
- Сверьтесь с Разделом II Единого перечня (Решение КТС №299). Если ваш код ТН ВЭД присутствует в перечне — проверьте описание товарной позиции. Оба критерия (код и описание) должны совпадать одновременно.
- Проверьте применимые технические регламенты. Если ваша продукция — пищевая (в том числе специализированная), питьевая вода, пищевые добавки — определите, под действие какого ТР ТС она подпадает, и найдите в тексте регламента раздел о формах подтверждения соответствия.
- Уточните, не входит ли продукт в исключения (Раздел III). Если да — СГР не нужен, однако может потребоваться декларирование или сертификация по иным регламентам.
- Проверьте актуальность нормы. Решение КТС № 299 неоднократно редактировалось.
Если производитель в документации указывает на назначение товара (например, «для детского питания», «для хозяйственно-питьевого водоснабжения», «дезинфицирующее средство»), это назначение является определяющим критерием, даже при совпадении кода ТН ВЭД с «нейтральным» товаром.
Нормативная база: какие документы регулируют перечень СГР
Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299
Является основополагающим документом, формирующим режим санитарного контроля в ЕАЭС. Состоит из трех разделов:
- Раздел I — Единый перечень подконтрольных товаров (широкий надзор);
- Раздел II — Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации (исчерпывающий список товарных позиций с кодами ТН ВЭД);
- Раздел III — Исключения из требования СГР.
Технические регламенты, устанавливающие требование СГР
Ряд технических регламентов ЕАЭС прямо определяет государственную регистрацию как форму подтверждения соответствия для специфических товарных категорий:
| Технический регламент | Продукция, требующая СГР по регламенту | Исключения из СГР в рамках ТР ТС |
|---|---|---|
| ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» | Продукты питания нового вида; пищевая продукция, изготовленная с применением ГМО; БАД к пище | Традиционные пищевые продукты, имеющие историю безопасного применения |
| ТР ТС 027/2012 «Специализированная пищевая продукция» | Диетическое лечебное и профилактическое питание; продукты для спортсменов; питание для беременных, кормящих | Продукты для здорового питания без специального назначения |
| ТР ТС 029/2012 «Пищевые добавки и ароматизаторы» | Все пищевые добавки (Е-индексы); синтетические и натуральные ароматизаторы; ферментные препараты; технологические вспомогательные средства | Сырье, предназначенное исключительно для производства (не для прямого потребления) |
| ТР ЕАЭС 044/2017 «Упакованная питьевая вода» | Природная минеральная вода (лечебная, лечебно-столовая, столовая); питьевая вода для детского питания | Обычная фасованная питьевая вода без специальных свойств — декларирование |
| ТР ТС 033/2013 «Молочная продукция» | Адаптированные молочные смеси для детей до 1 года; последующие формулы; специализированные молочные продукты детского питания | Обычная молочная продукция — декларирование |
| ТР ТС 034/2013 «Мясная продукция» | Мясные и мясосодержащие продукты, заявленные производителем как детское питание | Стандартная мясная продукция — декларирование |
| ТР ЕАЭС 040/2016 «Рыбная продукция» | Рыбные продукты (консервы, копчености, сушеные), заявленные производителем как продукция для детского питания | Рыбная продукция без указания на детское питание — декларирование |
Решение КТС №299 формирует исчерпывающий «горизонтальный» перечень без привязки к отраслевым регламентам. Технические регламенты работают «вертикально», регулируя конкретные товарные сегменты и определяя перечень форм подтверждения соответствия. При наличии профильного ТР ТС именно он становится основным инструментом, а Решение КТС №299 — вспомогательным.
Для большинства промышленных предприятий и импортеров на практике СГР затрагивает три ключевых сценария:
- вывод на рынок ЕАЭС нового биологически активного или химического продукта потребительского назначения;
- импорт специализированного пищевого продукта или пищевой добавки;
- производство или ввоз материалов и оборудования, контактирующих с питьевой водой.
Если ваша продукция попадает в одну из перечисленных групп, оформление СГР является предварительным условием для любых операций по ее ввозу, производству и реализации на территории Российской Федерации и других государств-членов ЕАЭС.
