На территории ЕАЭС оборот упаковки и укупорочных средств регулируется ТР ТС 005/2011. Документ распространяется на тару из бумаги, картона, полимеров, стекла, металла, керамики, дерева и текстильных материалов и обязывает изготовителя или импортера подтверждать соответствие продукции установленным требованиям. По итогам процедуры декларирования подтверждается:
- отсутствие выделения вредных веществ сверх допустимых норм,
- механическая прочность и устойчивость к транспортным нагрузкам,
- соответствие санитарно-гигиеническим показателям,
- наличие обязательной маркировки, включая знак переработки.
Сертификация упаковки в ЕАЭС носит исключительно добровольный характер.
Обязателен ли сертификат для упаковки?
Упаковка относится к продукции, способной оказывать прямое влияние на безопасность потребителя: материалы тары могут выделять вредные вещества, нарушать герметичность хранения или не выдерживать заявленные нагрузки. По этой причине законодательство ЕАЭС относит упаковку к продукции, безопасность которой подлежит обязательному подтверждению.
Однако форма такого подтверждения, установленная ТР ТС 005/2011, — это декларирование, а не сертификация.
Декларация о соответствии ТР ТС 005/2011 обязательна для:
- изготовителей упаковки и укупорочных средств, выпускающих продукцию в обращение на территории ЕАЭС,
- импортеров упаковки, ввозимой из третьих стран,
- производителей готовой продукции, использующих упаковку собственного изготовления для последующей реализации.
Сертификат соответствия на упаковку оформляется исключительно в добровольном порядке — в одной из систем добровольной сертификации (СДС), зарегистрированных Росстандартом. Документ не заменяет декларацию, но используется как дополнительное подтверждение качества при работе с маркетплейсами, участии в тендерах и заключении контрактов с крупными B2B-партнерами.
Какая упаковка подлежит обязательному декларированию?
Под действие регламента попадает практически весь ассортимент тары, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС. Классификация ведется по материалу изготовления — для каждой группы установлены собственные нормативы безопасности и методы испытаний.
| Вид упаковки | Примеры изделий | Особенности оценки |
|---|---|---|
| Полимерная | ПЭТ-бутылки, пленка, пакеты, контейнеры | Контроль миграции мономеров, фталатов |
| Бумажная и картонная | Коробки, гофрокартон, пакеты, оберточная бумага | Прочность, влагостойкость, миграция компонентов |
| Стеклянная | Банки, бутылки, флаконы | Термостойкость, химическая стойкость |
| Металлическая | Алюминиевые банки, жестяная тара, тубы | Герметичность, защитное покрытие |
| Деревянная | Ящики, поддоны, бочки | Прочность, влажность, фитосанитарная обработка |
| Керамическая | Горшочки, бутыли, банки | Миграция тяжелых металлов из глазури |
| Текстильная | Мешки, чехлы | Прочность, безопасность красителей |
| Комбинированная | Многослойные пакеты, тетра-пак | Безопасность каждого слоя |
Обязательному декларированию подлежат также укупорочные средства — крышки, колпачки, пробки, дозаторы. На каждый вид материала и назначение оформляется отдельный документ, объединить разнородные изделия в одной декларации не допускается.
Нормативная база: ТР ТС 005/2011 и сопутствующие документы
Базовым нормативным актом является технический регламент Таможенного союза 005/2011. Он устанавливает требования к безопасности упаковки и укупорочных средств, правила их идентификации, формы и схемы оценки соответствия, а также порядок маркировки.
Помимо ТР ТС 005/2011, при оформлении декларации применяются:
- межгосударственные и национальные стандарты (ГОСТ) — определяют методы испытаний и технические характеристики конкретных видов упаковки,
- технические условия (ТУ) изготовителя — разрабатываются при отсутствии профильного ГОСТа или при выпуске продукции с особыми характеристиками.
Регламент распространяется на потребительскую тару, транспортную тару, групповую упаковку и средства укупоривания. Из сферы его действия исключены упаковка для табачных изделий, лекарственных средств, медицинских изделий и опасных грузов — для них действуют отдельные нормативные требования.
Схемы декларирования упаковки
ТР ТС 005/2011 предусматривает пять схем декларирования соответствия. Выбор схемы зависит от трех факторов:
- серийности выпуска (серия или партия),
- назначения упаковки (контакт с пищевой продукцией, парфюмерией, детскими игрушками или нет),
- статуса заявителя (изготовитель или импортер).
| Объект | Сфера применения | Испытания | Требования к СМК | |
|---|---|---|---|---|
| 1д | Серия | Непищевая упаковка (промышленная, транспортная, для непродовольственных товаров) | В аккредитованной или собственной лаборатории изготовителя | Не требуется |
| 2д | Партия | Непищевая упаковка, ввозимая или производимая партией | В аккредитованной или собственной лаборатории изготовителя | Не требуется |
| 3д | Серия | Упаковка для пищевой продукции, парфюмерно-косметической продукции, детских игрушек (контакт со ртом ребенка) | Только в аккредитованной лаборатории | Не требуется |
| 4д | Партия | То же, что и 3д, но при ввозе или выпуске партией | Только в аккредитованной лаборатории | Не требуется |
| 6д | Серия | Упаковка для пищевой продукции, парфюмерии, детских игрушек — при наличии сертифицированной СМК | Только в аккредитованной лаборатории | Обязательна |
Схемы 1д и 2д применяются для упаковки, не контактирующей с пищевой продукцией, парфюмерно-косметическими средствами и детскими игрушками. Это самая массовая категория — транспортная тара, гофрокартонные коробки, промышленные мешки, поддоны, пленка для непищевого назначения.
Схемы 3д, 4д и 6д применяются для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами (включая детское питание), парфюмерно-косметической продукцией и игрушками с контактом со ртом ребенка. Требования к доказательной базе и испытаниям здесь существенно строже.
Сроки действия декларации:
- на серийно выпускаемую упаковку — не более 5 лет,
- на партию — срок не устанавливается; декларация действует только в отношении конкретной партии до реализации последнего изделия.
Порядок оформления декларации соответствия
Процедура состоит из нескольких последовательных этапов. Сроки на каждом этапе зависят от готовности доказательной базы и загрузки лаборатории.
- Подача заявки и идентификация продукции. Определяются код ТН ВЭД, код ОКПД 2, материал и назначение упаковки, выбирается схема декларирования;
- Подготовка доказательной базы. Проверяется наличие ГОСТ или ТУ, регистрационных документов компании, договора на поставку (для импорта);
- Отбор образцов. Образцы передаются в аккредитованную лабораторию;
- Лабораторные испытания. Проводятся по методикам, установленным ГОСТ. По результатам оформляется протокол испытаний;
- Регистрация декларации. Заявитель самостоятельно или через уполномоченное лицо регистрирует декларацию в Едином реестре через сервис Росаккредитации с использованием квалифицированной электронной подписи;
- Внесение записи в реестр ФСА. После успешной регистрации декларация получает уникальный номер и становится юридически действительным документом.
Период действия декларации на упаковку согласно ТР ТС 005/2011 до 5 лет.
Перечень документов от заявителя
Для регистрации декларации заявитель формирует комплект документов, состав которого зависит от того, является он изготовителем или импортером.
Для российского производителя:
- заявка установленной формы,
- свидетельство ИНН и ОГРН,
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (актуальная),
- техническое описание продукции (наименование, состав, область применения),
- ГОСТ или зарегистрированные ТУ, по которым выпускается продукция,
- договор аренды или свидетельство о собственности на производственные площади,
- сертификат СМК — для схемы 6д.
Для импортера:
- заявка установленной формы,
- свидетельство ИНН и ОГРН,
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
- внешнеторговый контракт с приложениями и спецификациями,
- инвойс на ввозимую партию,
- техническое описание продукции от иностранного изготовителя,
- информационное письмо от изготовителя о составе материала,
- этикетка или макет маркировки.
Комплект документов формируется до отбора образцов на испытания. Отсутствие любого обязательного документа — основание для отказа в регистрации декларации.
