Обязательная и добровольная сертификация

Сертификация — это процедура, в ходе которой уполномоченная независимая организация проверяет продукцию и подтверждает ее соответствие установленным требованиям. Говоря проще — это документальное доказательство того, что товар безопасен, соответствует действующим стандартам и допущен к законной реализации на рынке.

В российской и евразийской практике сертификация делится на два вида: обязательную и добровольную. Каждый из них преследует разные цели и регулируется своими нормативными документами — прежде всего ГОСТами и техническими регламентами Таможенного союза (ЕАЭС).

Правовую основу системы подтверждения соответствия в России составляет Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Он устанавливает две принципиально разные формы сертификации — обязательную и добровольную. Каждая преследует собственные цели и действует по своим правилам. Разберем обе.

Что такое обязательная сертификация и что она подтверждает

Обязательная сертификация — это форма государственного контроля, при которой соответствие продукции установленным требованиям безопасности подтверждается независимой третьей стороной. Без прохождения этой процедуры товар не может быть выпущен в обращение: его нельзя продавать, ввозить на территорию страны или включать в государственные закупки.

Ключевое слово здесь — безопасность. Обязательная сертификация не занимается оценкой потребительских свойств или конкурентных преимуществ. Она фиксирует одно: товар не причинит вреда жизни и здоровью людей, их имуществу и окружающей среде.

Кто уполномочен выдавать обязательные сертификаты?

Выдача сертификатов соответствия — исключительная компетенция аккредитованных органов по сертификации. Статус аккредитации присваивается Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) и подтверждает, что организация обладает необходимой технической базой и квалификацией для проведения оценочных процедур.

Информацию о действующем статусе любого органа по сертификации можно проверить в реестре Росаккредитации на сайте pub.fsa.gov.ru.

Для каких товаров обязательна сертификация

Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, определяется государством. К ней относятся товарные группы, эксплуатация или употребление которых связаны с потенциальным риском:

• продукты питания и напитки,
• детские товары, игрушки и одежда для детей,
• косметика и средства гигиены,
• электрооборудование и бытовая техника,
• средства индивидуальной защиты,
• мебель, строительные материалы,
• машины, оборудование и транспортные средства.

Данный перечень далеко не исчерпывающий. Точный список формируется на основании действующих технических регламентов и постановлений Правительства.

Обязательная сертификация подтверждает, что продукция не представляет угрозы для жизни, здоровья и имущества — именно это является условием ее допуска к продаже.

Законодательная база

Прежде чем приступать к сертификации, важно понять, какой именно нормативный документ регулирует вашу продукцию. От этого зависит форма подтверждения соответствия, требования к испытаниям и территория действия сертификата. Система выстроена на трех уровнях.

Как это работает на практике: сначала проверяется, попадает ли продукция под действие какого-либо технического регламента ЕАЭС. Если да — требования и форма подтверждения соответствия определяются этим регламентом. Если нет — обращаются к российским перечням из ПП №2425.

Федеральный закон №184-ФЗ при этом действует всегда — он задает общие правила, которым подчиняются обе системы.

Добровольная сертификация: зачем она нужна?

Добровольная сертификация — процедура подтверждения соответствия продукции или услуги параметрам, которые заявитель выбирает самостоятельно. Закон не обязывает ее проходить, инициатива исходит от самой компании.

Кто уполномочен выдавать добровольные сертификаты?

Добровольное подтверждение соответствия проводится в рамках специализированных систем, зарегистрированных в Росстандарте. Каждая из них работает по собственным стандартам, располагает уникальным знаком и ведет реестр выданных документов. Непосредственно сертификат оформляет орган, аккредитованный в рамках выбранной системы.

Орган по добровольной сертификации «Линии Стандартов Качества» — № РОСС RU.З2259.04УЛС0.

Компании прибегают к добровольной сертификации в нескольких ситуациях:

• Участие в тендерах и госзакупках. Заказчики нередко включают наличие дополнительных сертификатов в квалификационные требования к участникам;
• Выход на новые рынки сбыта. Крупные торговые сети и дистрибьюторы могут запрашивать подтверждение характеристик, не охваченных обязательной сертификацией;
• Дифференциация в конкурентной среде. Сертификат, подтверждающий экологичность, энергоэффективность или соответствие отраслевому стандарту, становится весомым аргументом при выборе поставщика;
• Укрепление доверия потребителей. Особенно актуально для товаров с высокой степенью вовлеченности покупателя в процесс выбора — продуктов питания, детских товаров, продукции для здоровья;
• Подтверждение отсутствия необходимости в обязательной сертификации. В этом случае оформляется отказное письмо — документ, фиксирующий, что продукция не входит ни в один из обязательных перечней.

Чем отличается обязательная сертификация от добровольной

На первый взгляд процедуры схожи: в обоих случаях проводятся испытания, оформляется документ, выдается знак соответствия. Однако природа этих двух форм принципиально различается.

Разобраться, чем отличается добровольная сертификация от обязательной, важно до начала процедуры: от этого зависит выбор нормативной базы, форма документа и юридические последствия его отсутствия.

Обязательная сертификация — это допуск на рынок. Ее отсутствие означает прямой запрет на продажу. Добровольная сертификация — инструмент позиционирования, который подтверждает характеристики сверх минимальных требований безопасности. Она не открывает рынок, но может существенно расширить коммерческие возможности внутри него.

Таким образом, обязательная и добровольная сертификация не конкурируют между собой — они существуют в разных плоскостях. Первая отвечает на вопрос «можно ли этот товар продавать», вторая — «почему его стоит выбрать».

Порядок прохождения обязательной сертификации

В отличие от декларирования, где заявитель вправе самостоятельно сформировать доказательную базу и зарегистрировать документ, оформить сертификат соответствия без участия аккредитованного органа невозможно. Именно орган по сертификации несет ответственность за достоверность выданного документа и проводит весь комплекс оценочных работ.

Для получения сертификата необходимо обратиться в наш центр «Линии Стандартов Качества». Специалисты центра определят применимые технические регламенты, выберут схему подтверждения соответствия и сопроводят процедуру на всех этапах.

Этапы оформления сертификата в «ЛСК»:

1. Подача заявки и анализ продукции. Вы направляете заявку с описанием продукции. Эксперты идентифицируют применимые нормативные документы, определяют форму подтверждения соответствия (сертификат или декларация) и схему сертификации. По итогам — коммерческое предложение со сроками и стоимостью;
2. Заключение договора. После согласования условий стороны подписывают договор на проведение работ по сертификации;
3. Отбор образцов и испытания. Образцы продукции передаются в лабораторию. Испытания проводятся по методикам, установленным применимыми стандартами. По итогам оформляется протокол испытаний;
4. Анализ производства (при необходимости). Ряд схем сертификации предусматривает анализ состояния производства. В этом случае специалисты выезжают на предприятие заявителя для оценки технологических процессов и условий выпуска продукции;
5. Принятие решения и оформление сертификата. На основании протоколов испытаний и иных собранных материалов эксперт принимает решение о выдаче сертификата. Документ оформляется на защищенном бланке и регистрируется в едином реестре Росаккредитации.
6. Передача документов заявителю. Вы получаете оригинал сертификата соответствия и комплект сопроводительной документации.

Какие документы нужны для подачи заявки?

Комплект документов формируется в зависимости от вида продукции, применимого технического регламента и схемы сертификации. Тем не менее существует базовый набор, который потребуется в большинстве случаев. Рекомендуем подготовить его заранее, чтобы не затягивать сроки запуска процедуры.

Для российских производителей:

• Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП (ОГРН, ИНН);
• Устав организации;
• Нормативная документация на продукцию — ГОСТ, технические условия (ТУ) или стандарт организации (СТО);
• Описание продукции с указанием основных технических характеристик;
• Заявка на проведение сертификации.

Для импортеров:

• Свидетельство о государственной регистрации (ОГРН, ИНН);
• Устав организации;
• Контракт на поставку продукции с иностранным поставщиком;
• Описание продукции с техническими характеристиками;
• Эксплуатационная документация (паспорт, руководство по эксплуатации) при наличии;
• Заявка на проведение сертификации.

В отдельных случаях могут потребоваться дополнительные материалы: результаты ранее проведенных испытаний, сведения о применяемых материалах и комплектующих, фотографии продукции.

Все документы можно направить в электронном виде — по электронной почте или через удобный вам мессенджер. Специалисты «Линии Стандартов Качества» проверят комплектность и сообщат о необходимости предоставить дополнительные сведения.

Знаки соответствия и маркировка

После прохождения процедуры продукция в обязательном порядке маркируется специальным знаком: именно он служит видимым подтверждением того, что товар проверен и допущен к обращению. Без маркировки даже действующий сертификат не дает права на продажу.

В российской и евразийской практике используются два основных знака — ЕАС и РСТ. Они не взаимозаменяемы: каждый применяется в строго определенных случаях.

Схемы сертификации

Схема сертификации — установленный порядок действий, определяющий, каким способом будет подтверждаться соответствие продукции: что именно проверяется, в каком объеме, на каком этапе и как долго действует результат. Две компании могут сертифицировать внешне похожие товары по совершенно разным схемам — и это не нарушение, а норма.

Схемы прописаны в технических регламентах и национальных стандартах. Их ключевое различие — в глубине проверки. Одни предусматривают только испытание образцов, другие дополнительно включают анализ производства или инспекционный контроль на протяжении всего срока действия сертификата. Чем выше потенциальный риск от продукции, тем, как правило, строже схема.

Серийное производство — схемы 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с

Применяются, когда продукция выпускается постоянно. Заявителем может быть только изготовитель или уполномоченное им лицо. Схемы различаются типом испытаний и тем, как оценивается производство.

Партия продукции — схема 3с

Применяется при разовых или нерегулярных поставках. Сертификат выдается на конкретную партию и не требует последующего контроля.

Единица изделия — схемы 4с и 9с

Используются для уникальных, штучных или мелкосерийных изделий. Сертификат оформляется на конкретный экземпляр.

АИЛ — аккредитованная испытательная лаборатория

Выбор схемы — право заявителя, а не органа сертификации. Технический регламент определяет, какие схемы допустимы для конкретной продукции, а заявитель выбирает из них ту, что соответствует его ситуации: характеру производства, объему поставок, наличию действующего сертификата СМК.